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2024-07-02 13:31

在英国,未来的政府将缺乏预算余地

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英国人有一种奇怪的倾向,至少从法国的情况来看是这样的:他们会投票给承诺削减预算支出的政党。2010年戴维•卡梅伦(David Cameron)领导的保守党政府就曾凭借紧缩承诺当选,2015年又以同样方式再次当选。

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随着7月4日的议会选举,历史似乎在重演,尽管程度要小一些。如果民意调查预测工党将领先20个百分点,这是可信的,那么工党将在14年的反对党地位之后重新掌权。为了重新调整他们的政治策略,他们的领导人Keir Starmer已经全力以赴承诺在他的任期内保持财政审慎。

在声明将改善公共服务的同时,他承诺尊重保守党制定的财政框架,即在五年内减少公共债务。他还承诺不会提高个人所得税、增值税或社会保障金。另一方面,保守党誓言要削减约160亿英镑(190亿欧元)的税收。

连续的冲击

这种谨慎的背后是一种恶化的财政状况,与法国的情况惊人地相似。尽管2010年至2016年采取了紧缩政策,但英国的公共债务已从2008年占国内生产总值(GDP)的64%大幅跃升至2023年的101%(法国为110%)。其2023年的赤字占GDP的6%(法国为5.5%)。

“无论谁在大选后上台,除非他们运气好,否则他们将很快面临严峻的选择。增税幅度要比他们在竞选宣言中告诉我们的要大。或者削减某些领域的开支。或者借更多的钱,并满足于债务增长的时间更长。这是一个三难困境,”财政研究所(Institute for Fiscal Studies)所长保罗·约翰逊(Paul Johnson)说。该研究所是一家专门研究英国公共账户的智库。“在发达经济体中,只有意大利的债务状况同样糟糕,”牛津经济研究院(Oxford Economics)的安德鲁•古德温(Andrew Goodwin)补充道。

与其他地方一样,英国的公共财政遭受了疫情和能源价格的连续冲击。但约翰逊补充了其他解释因素:偿债成本急剧上升(该国债券的很大一部分与通胀挂钩,因此近年来非常昂贵),社会支出增加,尤其是老年人支出,最后是增长疲弱。

一个非常“欧洲化”的生态系统经济发展轨迹

英国基本上处于长期经济停滞状态。在疫情前的2019年第四季度至2024年第一季度,经济增长了1.7%。法国也好不到哪里去(2.2%),德国也好不到哪里去(0.3%),但意大利(4.6%)和美国(8.7%)则截然不同。英国脱欧的影响很难精确计算,但英国政府部门自己估计,与不脱离欧盟的情况下的增长相比,英国GDP的损失将达到4%。